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在“机关党建历史经验与创新发展”课题座谈交流会上的讲话
bet365足球滚球盘_365滚球手机客户_365滚球控制系统 时间:2011-09-28 17:17:37  录入:admin   阅读:2180

2011921

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一、我们为什么要研究和总结机关党的建设的历史经验

回顾、研究和总结机关党建的历史,可以得出一个基本结论,那就是:机关党的建设的发展历程始终与党的治国理政紧密相连。机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分。

(一)机关党的建设与党的奋斗目标紧密相连党的建设历来是服从于党的政治路线,并为党的奋斗目标服务的。我们从历次党章对机关党组织的职责规定中可以看出来这一点。早在党的六大之后,随着形势任务的需要,在党和政府机关中逐步建立了党组织。在党的七大,党章第一次明确规定各级党政机关均须设立党组织。在党的八大,第一次将机关党组织的职能作用写进党章。在党的十二大和十三大,围绕建设有中国特色社会主义的目标任务,党章明确规定,各级机关党组织不仅要对包括行政负责人在内的每个党员进行监督,而且要协助行政领导改进工作,提高效率。党的十四大以来,围绕建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标任务,党章要求各级机关党组织在履行好监督职责的同时,要围绕中心、服务大局,协助行政负责人完成任务,改进工作, 全面推进党的建设新的伟大工程,为党的伟大事业提供有力保证。

(二)机关党的建设与党的执政活动紧密相连各级党政机关是党和国家领导体系的中枢系统,机关党的建设就是在这个中枢系统中贯彻党的意志,协助、监督这个中枢系统把党的路线方针政策落实到基层和群众中去,实现党的执政使命。各级机关党组织和党员干部立足本职岗位,开展调查研究,为党委和政府决策提出可行的意见建议,当好参谋助手,直接或间接参与党的方针、政策和经济、社会发展战略的制定与实施。机关党组织监督、督促党员干部坚决贯彻执行党委和政府作出的部署和要求,以及上级指示精神,并结合自身职责,搞好检查和情况反馈,确保各项重大决策落到实处。机关党员干部认真履行工作职责,面向基层和群众改进作风,积极反映人民的呼声和愿望,认真解决群众的现实问题,切实为基层和群众服好务

(三)机关党的建设与保持党的先进性紧密相连机关党组织的管理对象机关党员干部,是我们党治国理政的骨干力量,其先进性如何,直接关系到我们党执政的成效。各级机关党组织根据机关实际和特点,有针对性地加强机关党员干部的教育、监督和管理,使其思想素质、能力素质、作风素质不断适应和符合党以人为本、执政为民的要求。通过思想政治建设,保持思想上的先进性。通过业务能力建设,保持工作上的先进性。通过机关作风建设,保持作风上的先进性。

二、哪些机关党的建设经验值得我们认真总结

(一)坚持把加强机关党的建设与推动党的中心工作相统一,做到一切着眼于发展、服务于发展、有利于发展按照科学发展观的要求,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,把发展作为第一要务,注重把机关党建工作放到全省加快发展、科学发展、又好又快发展大局中去谋划。对机关党建工作实行目标管理,把党建工作任务作为共同(绩效)目标纳入省委、省政府总体目标,工委督促抓好落实,做到党建工作与经济业务工作一起布置、检查、考核和奖惩。省委、省政府、部门党组(党委)作出重大决策部署后,及时组织开展对各职能部门贯彻落实情况的监督检查,向省委、省政府、部门党组(党委)汇报,并提出工作建议,充分发挥了机关党组织协助、监督的职责作用,为中心目标任务的完成提供有效服务。

(二)坚持把加强理论武装工作与提升业务素质相统一,全面提高执政骨干队伍的能力和水平一方面,坚持以中心组为龙头、处级干部为重点、党支部为基础的全员参加的理论教育工作格局,坚持把学习与调查研究、转变政府职能、解决问题、促进发展相结合,坚持和完善述学、评学、考学制度,深入学习党的理论创新的最新成果,形成一批理论学习成果,提高了党员干部的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。另一方面,积极开展创建学习型机关、学习型党组织活动,出台具体的活动方案和工作措施,通过开展业务技能大赛和专项知识竞赛、技能培训、岗位练兵等活动,积极鼓励、大力支持党员干部强化业务学习,提高党员干部的履职能力。

(三)坚持把改进机关作风与做好群众工作相统一,进一步密切党群干群关系、筑牢党的执政根基一方面,开展经常性党性党风党纪教育,加强理想信念、形势任务、社会主义荣辱观教育和社会主义核心价值体系教育,引导党员干部改进作风,努力建设人民满意机关。另一方面,把握新形势下群众工作的特点,动员和组织机关党员干部深入基层深入群众,开展形式多样、内容丰富的主题实践活动,进一步密切党同人民群众的血肉联系。

(四)坚持把继承好经验好传统与推动改革创新相统一,增强党建工作的生机活力一方面,坚持运用好领导班子“四好”活动、学习型机关创建活动、创先争优活动、党风廉政建设责任制等有效载体,根据形势任务的发展变化,巩固载体形式,调整工作重点,充实活动内容,完善考评机制,使这些长期坚持的活动载体和工作抓手继续发挥作用。另一方面,着眼于创新,着力于发展,以落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为契机,紧密联系四川实际,把先进性教育活动、科学发展观学习实践活动、作风整顿建设、历年机关党的建设创新性成果等集中体现在了我们省的《实施细则》之中,推进机关党的建设各项工作更加有序、更加规范、更加科学。

三、我们应该如何推动机关党的建设创新发展

(一)更加注重制度建设,从根本上保障机关党的建设科学发展各级机关党组织要紧紧围绕如何执行好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步加强机关党建工作制度建设,突出抓好配套制度的出台,对现有的规章制度分类汇总审核,对不符合的要及时废止、不适应的要及时修改完善、没有的要及时研究出台。要把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设之中,坚持突出重点、整体推进,继承传统、大胆创新,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

在领导机制方面,完善机关党建工作领导体系,明确党员领导干部、党务干部严格执行制度的责任,突出抓好党组(党委)和机关党支部工作责任的落实,特别要提高党员领导干部党的意识和管党意识,增强主动抓、亲自抓的自觉性。

在开放机制方面,打破就机关抓机关、就党建抓党建的旧框框,突出抓好开放和互动式教育学习,坚持开门创建,扎实推进党务公开,实行基层和群众参与对机关党建工作特别是机关作风建设的评判,形成有效服务中心、服务党员、服务群众的机制。

在党内民主机制方面,健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见、机关党组织实施有效监督的制度,探索多元激励引导制度,建立健全机关党组织内部民主选举制度;拓宽党员了解机关党务、参与重大问题讨论、向党组织表达诉求的渠道,支持党员在党内开展批评与自我批评,切实保障党员民主权利。

在保障机制方面,合理设置办事机构,配备专职党务工作人员,党组织工作经费列入行政经费预算,切实解决按章办事、有人办事、有钱办事的问题,同时,加强对机关党组织的目标管理和科学考核,对执行不力的组织和有关责任人严格追究责任,充分体现制度约束的威力和落实制度的动力,切实发挥制度建设根本性、长期性、稳定性的保障和推动作用。

(二)更加注重发挥优势,从做好新时期群众工作的高度推动机关党的建设科学发展机关党组织要把服务群众、做群众工作作为核心任务和基本职责,充分发挥自身在政策、人才、信息等方面的优势,统筹机关各方面的力量和资源,采取多种方式,把机关党的建设向农村、社区延伸,使机关党建工作领域由服务局部转向关注全局。同时,学习借鉴其他领域基层党建工作的好经验好做法,开辟培养锻炼干部的好渠道,探索加强和改进机关作风的好举措,构建机关党建工作新格局。

一要积极做好机关群众工作。积极探索新时期新阶段思想政治工作的规律,加强经常性的党员干部思想动态分析研究,根据机构改革、单位改革中干部职工出现的思想变化、利益诉求等,有针对性地做好心理疏导、理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量的工作。坚持以人为本,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,促进人的全面发展。充分发挥工青妇等群团组织的优势,有效整合资源,发挥各自作用,共同促进发展,推进文明和谐机关建设。

二要积极帮助农村基层和群众。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,以帮助贫困村和困难家庭为重点,紧紧抓住农村发展和民生改善这个关键环节,帮助理清发展思路,编制新农村建设和产业发展规划,发掘资源优势,积极争取政策、资金、项目支持,大力发展优势种植业、特色养殖业、农家旅游业等,促进农民增收致富;帮助解决民生难题,有力改善农民生产生活条件。协助农村基层党组织对农民进行形势政策宣传教育,加强培训,提高增收致富能力。

三要积极向社区延伸。拓宽机关联系和服务群众的渠道,引导和组织党员干部深入社区,深入群众,不断增强群众观念,增进同群众的感情,更好地发挥服务群众的作用;让社区群众切实感受到党和政府以人为本、执政为民的良好形象,感受到党政机关为民、务实、清廉的良好作风,感受到党的温暖和机关效能的提高,感受到机关党员干部的先锋模范作用。各机关党组织要以服务社区、服务居民为着眼点,结合本机关本系统的工作职能,为社区群众提供各种智力服务和便民措施;充分利用本单位可利用的资源或协调有关部门,帮助社区解决依靠自身难以解决的问题和困难;开展扶贫帮困和支持再就业活动,对社区贫困群众进行帮助和扶持。

(三)更加注重支部建设,从基础层面来激发机关党的建设科学发展的活力一要深入开展创先争优活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用,切实改进工作作风,提高工作效能。引导机关党支部特别是窗口单位党支部和党员争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵,激发党员奋勇争先的积极性,让群众直接受益,切实感受到创先争优活动带来的新气象新变化。二要切实加强党支部书记队伍建设。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党建知识的党员干部推选出来。加强党务工作业务培训,通过系统集训、经验交流、“传帮带”等多种办法,不断提高支部书记思想理论水平和“两手抓、双肩挑”的实际工作能力。健全党建工作考评办法,将行政负责人履行“一岗双责”情况作为年度述职述廉的重要内容,把党内履职的情况与干部考核、选拔、任用结合起来。三要提高党支部组织生活质量。采取有效措施,确保组织生活时间上不被挤占,内容上不丢项目,落实上不走过场,党员领导干部要带头参加组织生活,党支部书记要认真组织,保证党员接受组织的教育和监督。提高民主评议党员、民主生活会质量,解决好党内批评难的问题。抓好日常学习教育的同时,根据变化的形势和党员思想工作情况,不断更新内容、丰富内涵,突破单一、封闭的问题,增强多样化、开放性,使之更加符合党员的实际需要。同时,有计划地扩大党内活动的覆盖面,吸纳入党积极分子参加,让非党员群众在党内活动中接受教育,增强党组织的凝聚力。


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